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叶银华/如何有效促进大学合併?

2019-07-24 11:32:04 来源:开心     编辑:[db:作者]
叶银华/如何有效促进大学合併? 台科大校长廖庆荣(由右至左)、屏科大校长戴昌贤、云科大校长杨能舒,日前宣布推动併校计画。图/联合报系资料照片 分享 facebook 依照国立大学合併推动办法第三条第二项,合併有存续合併与新设合併,存续合併是指仅一校存续,其他学校变更为存续学校之部分,亦即校名为存续学校之校名。而新设合併是指另定新校名,而参与合併各校均消灭,如同成立新的国立大学。同办法第十二条规定,新设合併后之第一任校长,依专科以上学校设立变更停办办法第廿七条规定比照大学法第十条,由教育部组织遴选小组直接选聘之。上述合併方式定义,缘自企业合併,然而大学毕竟不是企业,理应有不同思维。企业由股权决定控制权,大学则应本着自治与学术自由为之。其实,大学合併只有二种,以参与合併之一学校校名,或新校名合併,本质上都是存续合併。参与合併的学校都有为数众多校友与退休教师,若以新设合併,则学校都被视为消灭,特别对于历史悠久者,恐有影响合併意愿,此点教育部已提修正案。进一步,若参与合併大学,研究教学实力相当,亦即可称为强强併,很容易会以新校名合併,亦即新设合併,又由教育部指定合併后第一任校长,若再续任则有影响八年之久。以目前的生态与之前纷扰,恐阻碍合併推动。基于大学自治精神与鼓励强强併,建议修改国立大学合併推动办法与专科以上学校设立变更停办办法,不管是以原一校名或新校名合併,都是存续合併,合併后第一任校长,不适用新设大学规定,準用国立大学校长遴选方式,由参与合併学校共同决定。当然,此修正若有一些细节需要界定与规範,也应一併检讨。最后,什幺是好的大学合併?就是有明显的合併综效,能提升学术研究与应用的包容性。因此,不鼓励的是合併后,只是在同一校名,不同校区维持原有运作的最低合併效果方式为之;亦即大学合併不是仅追求大学数目的减少。由于大学合併,教育部得视整体资源情况,优先补助经费,因此教育部应以参与合併后,有新的、有价值的研发成果,增加学术深度或广度,进而增强学生的学习效能,作为补助经费的标準。(作者为交通大学资讯管理与财务金融系教授)

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